李亚隆同志在全市水利建设与管理工作会议上的讲话    点击：

李  亚  隆  同  志

在全市水利建设与管理工作会议上的讲话

（2008年7月29日）

    一、落实科学发展观，树立三种意识

    党的十七大提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，强调以人为本，构建社会主义和谐社会，推进经济社会全面、协调和可持续发展。科学发展观和构建社会主义和谐社会，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的根本指针，也是包括水利建设与管理工作在内的整个水利工作所必须遵循的指导思想和基本原则。按照科学发展观的要求，在水利建设与管理工作中，我们必须树立三种意识。

    一是要树立以人为本的意识。水利建设与管理的主要对象是工程建设、水利设施的运行。无论是工程建设管理，还是水利工程的运行管理，都要把坚持以人为本放在首要位置。工程建设的施工安全和工程质量，既关系到施工人员的人身安全，也关系到工程涉及范围内人民群众的生命财产安全。防洪工程、供水工程和发电工程的运行，更是直接涉及到受保护地区或服务地区人民群众的切身利益。所以说在水利建设与管理工作中一定要坚持以人为本的原则，就是要尽最大努力保护生产者的人身安全，保护工程服务范围内人民群众的切身利益，这种意识我们一定要有。

    二是要树立公共安全的意识。水利工程公益性功能突出，与社会公共安全密切相关。水利工程建设和管理的好，可以为人民谋福祉，是水利；如果建设和管理的不好，可能给人民带来灾害，变成水患。因此，我们必须把水利工程的质量和安全作为建设管理的重中之重，加强水利工程建设质量管理和运行安全管理，确保社会公共安全和水利工程的自身安全，为人民群众的生命安全提供保障。各级管理部门和工程参建单位都要认真落实建设质量和安全责任制，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，切实把水利建设质量和安全管理的各项要求落到实处，让每一处水利工程真正成为民心工程、放心工程。

    三是要树立公平公正的意识。公平公正是和谐社会的基本要求，也是水利工程建设管理的基本要求。社会管理是政府的重要职能，做好水利建设与管理中的社会管理工作，重要的是要坚持公开、公平、公正的原则。在水利建设与管理中涉及大量行政许可、行政审批，都要按照改革行政审批方式的要求，公开审批条件和审批程序，公平公正地审批，不搞暗箱操作。同时还要简化审批程序，体现便民和服务的原则。再如招标投标管理、行政执法、监督检查等工作也都要体现这些原则，没有公开、公平、公正，市场就不可能规范运行。在工程建设项目决策中，尤其是纳入公共财政范畴的项目，能否选择最优秀的业主、最优秀的承包商、最优秀的设计单位，关键是政府要加强监督管理，确保实现公开、公平、公正。

    二、强化建设和管理，处理好三个关系

    一是要处理好建设和管理的关系。水利工程建设与管理是为同一目的而进行的两方面工作，建设是内容，管理是手段，二者相辅相成。俗话说的好：“三分建，七分管”，管理的重要性可见而之。在水利工作中，重建设轻管理的问题由来已久。特别是随着我市水利建设投入的逐年增多，一些地方热衷于上项目、忙于搞建设，却忽视和放松了对水利工程的管理。这里的管理包括两方面内容，一是对建设过程中的管理，二是对已建水利工程的管理。对建设过程中管理不好，影响工程的质量，危及工程安全；对已建水利工程管理不好，则直接影响工程效益的发挥。改变重建轻管的问题，关键是要把管理放在与建设同等重要的位置来对待，在建设过程中认真执行各项管理规定，确保质量和安全；工程完工后，要落实管理责任，