廖达凤同志在全市水利建设与管理工作会议上的讲话    点击：

廖 达 凤 同 志

在全市水利建设与管理工作会议上的讲话

( 2008年7月29日 )

（根据录音整理，未经本人审定）

同志们：

这次全市水利建设与管理工作会议，是近年来市政府第一次就水利工程建设管理召开的全市性会议，非常及时，也非常重要。刚才，姚局长传达了全国、全省水利会议精神，总结了近年来全市水利建设与管理取得的成绩，分析指出了存在的薄弱环节和问题，并就进一步加强水利建设与管理工作提出了很好措施和办法。远安县水利水电局、兴山县水利局、点军区农林水局、市东风渠灌区管理局的负责同志分别介绍了好的经验和做法，市委李书记、市人大张主任就加强水利项目建设讲了非常重要的意见，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神，再强调几点：

一、正确分析形势，进一步统一思想认识

当前水利建设和管理面临的机遇很多，发展任务很重，工作难度很大，必须进一步认清形势，理清思路，全面推进。

（一）水利项目建设的任务比较重。近几年，党中央、国务院以及地方各级党委、政府加大了农业、农村的投入，加大了水利工程建设的投入，我市近四年争取的国家投资达到5.5亿元以上，项目建设总量很大。一是项目类别多，涉及水库除险加固、安全饮水、灌区续建配套、泵站更新改造、小型水库溢洪道扩挖、农村小型水利“民办公助”等10多个方面。二是分布广。既有国家投资几千万的重点大型项目，也有到乡村的小型水利工程；项目区既有平原，也有山区。三是投资额度不断增加，而且今后还有逐年增加的趋势。四是要求高。水利工程涉及到防洪安全，水利投入大部分是国家资金，各级对水利工程建设、资金管理的要求都非常高。

（二）水利建设管理存在的问题需要引起高度重视。一是在思想认识上不同程度地存在“三重三轻”的问题，即重项目争取、轻项目实施，重工程建设、轻项目管理，重工程进度、轻建设质量。地方政府有的领导同志认为水利项目实施、工程建设管理是水利部门的任务，水利部门有的同志认为质量管理是项目业主、基层单位的事情，“事不关己”的心态严重；还有的同志对存在的问题不以为然，找客观原因的多，没有充分发挥主观能动性去分析问题，解决问题。二是一些地方还普遍存在建设管理不规范、质量管理强制性规范执行不严的问题，去年当阳张家口泵站、今年兴山胡家湾电站险些酿成大祸。三是项目建设进度严重滞后，目前全市已落实国家、省级水利投资1.64亿元，超过去年争取的投资总额，预计年底可达到1.8亿元，但是很多工程建设进度很不理想，已经下达资金计划的31座病险水库除险加固有26座未动工建设。原因是多方面的，其中就有各地重视不够，研究不够的问题。

（三）抓好水利建设与管理事关重大，意义深远。水利工程建设事关人民群众的生命财产安全，事关党委、政府的形象，事关农村社会经济持续快速、健康稳定发展，还关系到一个地方的投资环境。如果我们的水利工程建设出了问题，可能几年甚至很多年都难以再争取到项目，影响到全市经济发展；如果工程的廉政建设出了问题，我们的负责同志、主管部门都难辞其咎。因此，加强水利建设与管理十分重要，特别强调：一定要彻底解决认识问题，切实将水利建设与管理工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、规范程序管理，确保“三个安全”

水利工程建设与管理存在的问题不容忽视，刚才姚局长在讲话中，就规范建设管理讲了很具体、操作性很强的意见，大家一定要认真抓好落实。要通过规范建设程序，加强工程质量管理，严格施工安全管理，严格资金管理，切实保证工程、资金、干部“三个安全”。

三、科学组织，加快进度，搞好四个“一批”

项目建设是水利发展的基础，各地要抢抓当前党中央、国务院和各级政府高度重视农业、重视水利的良好机遇，突出重点，精心组织、加快进度，全面推进水利项目建设与管理工作。